Salarizare personal bugetar. Acordare suma compensatorie titlu de doctor

 
Conform Comunicatului de presa accesibil la urmatorul link: http://www.scj.ro/750/4898/Comunicate-privind-deciziile-pronuntate-in-recurs-in-interesul-legii-in-cadrul-Completelor-pentru-so/Comunicat-privind-deciziile-pronuntate-in-recursurile-in-interesul-legii-in-sedinta-din-21-noiembrie, in sedinta din 21 noiembrie 2016, inalta Curte de Casatie si Justitie – Completul competent sa judece recursul in interesul legii, legal constituit in cauza, a solutionat un recurs in interesul legii,   adoptand Decizia nr. 21 in dosarul nr. 20/2016 conform careia:

 

„ADMITE recursul in interesul legii formulat de Avocatul Poporului si, in consecinta, stabileste ca:

in interpretarea si aplicarea dispozitiilor art. 30 alin. (6) si art. 48 alin. (1) pct. 7 din Legea nr. 330/2009, art. 4 alin. (1), art. 6 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2010, art. 1 alin. (5) din Legea nr. 285/2010 si art. 8 din Anexa nr. 5 a Legii nr. 63/2011, au dreptul la sume compensatorii persoanele care au dobandit titlul de doctor dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 330/2009.”

 

Texte legale incidente:  

Art.30 (6) din Legea nr.330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice

„Pentru persoanele ale caror sporuri cu caracter permanent acordate in luna decembrie 2009 nu se mai regasesc in anexele la prezenta lege si nu au fost incluse in salariile de baza, in soldele functiilor de baza sau, dupa caz, in indemnizatiile lunare de incadrare, sumele corespunzatoare acestor sporuri vor fi avute in vedere in legile anuale de salarizare, pana la acoperirea integrala a acestora.

(...)

ART. 48

(1) La data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga:

7. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea si alte drepturi ale judecatorilor, procurorilor si altor categorii de personal din sistemul justitiei, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 314 din 7 aprilie 2006, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 45/2007, cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptia art. 10 alin. (8), art. 11 alin. (4), art. 12 - 14, art. 15 alin. (1), art. 17, art. 22 - 29, art. 30 - 31, art. 31^1 alin. (2), art. 32 - 34 si art. 37 - 41.”

 

Art.4 alin.(1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2010 privind unele masuri de reincadrare in functii a unor categorii de personal din sectorul bugetar si stabilirea salariilor acestora, precum si alte masuri in domeniul bugetar

„ ART. 4

(1) incepand cu luna ianuarie 2010, intregul personal din sectorul bugetar incadrat in autoritatile si institutiile publice prevazute la art. 2 alin. (1) si (3) din Legea-cadru nr. 330/2009 va fi reincadrat corespunzator transelor de vechime in munca si pe functiile corespunzatoare categoriei, gradului si treptei profesionale avute la 31 decembrie 2009.

(...)

ART. 6

(1) in cazul in care drepturile salariale determinate in conformitate cu Legea-cadru nr. 330/2009 si cu prezenta ordonanta de urgenta sunt mai mici decat cele stabilite prin legi sau hotarari ale Guvernului pentru functia respectiva pentru luna decembrie 2009 se acorda o suma compensatorie cu caracter tranzitoriu care sa acopere diferenta, in masura in care persoana isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii. Aceasta suma se include in salariul de baza, solda/salariul functiei de baza sau indemnizatia lunara de incadrare, dupa caz, dar nu este luata in calcul la determinarea altor drepturi de natura salariala care se stabilesc in functie de acestea.”

 

Art.1 alin.(5) din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului platit din fonduri publice

„Art.1

(5) in salariul de baza, indemnizatia lunara de incadrare, respectiv in solda functiei de baza/salariul functiei de baza aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizatiile, care potrivit Legii-cadru nr. 330/2009*) privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, cu modificarile ulterioare, faceau parte din salariul de baza, din indemnizatia de incadrare bruta lunara, respectiv din solda/salariul functiei de baza, precum si sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1/2010**) privind unele masuri de reincadrare in functii a unor categorii de personal din sectorul bugetar si stabilirea salariilor acestora, precum si alte masuri in domeniul bugetar, cu modificarile ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotarari ale Guvernului necuprinse in Legea-cadru nr. 330/2009*), cu modificarile ulterioare, si care au fost acordate in anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, dupa caz, ca sporuri la data reincadrarii se introduc in salariul de baza, in indemnizatia de incadrare bruta lunara, respectiv in solda/salariul de functie, fara ca prin acordarea lor sa conduca la cresteri salariale, altele decat cele prevazute de prezenta lege.”

 

Art.8 din Legea nr. 63/2011 privind incadrarea si salarizarea in anul 2011 a personalului didactic si didactic auxiliar din invatamant

„Persoanele care la data de 31 decembrie 2009 beneficiau de un spor pentru titlul stiintific de doctor beneficiaza de o compensatie tranzitorie calculata prin aplicarea procentului de 15% la salariul de baza stabilit potrivit prezentului capitol, calculat ca suma intre lit. A, B, C, D, E ale art. 3.”

 

Astfel, desi prin Legea nr. 71/2015 s-a introdus alin.(5^1) al art. 1 din OUG nr.83/2014 care stabilea ca ”1^1) Prin nivel de salarizare in plata pentru functiile similare se intelege acelasi cuantum al salariului de baza cu cel al salariatilor avand aceeasi functie, in care au fost incluse, dupa data de 31 decembrie 2009, sumele aferente salariului de incadrare, precum si sumele aferente sporurilor de care au beneficiat inainte de aceasta data, daca salariatul angajat, numit sau promovat indeplineste aceleasi conditii de studii - medii, superioare, postuniversitare, doctorale -, de vechime si isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii, specifice locului de munca la data angajarii sau promovarii”, aceste prevederi legale au fost puse efectiv in practica doar odata cu aparitia Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 20/2016, respectiv incepand cu luna august 2016.

 

insa, dincolo de aceste aspecte, apreciem ca aceasta Decizie nr. 21/2016 poate deschide calea actiunilor in instanta pentru salariatii, personal bugetar, care dupa data intrarii in vigoare a prevederilor Legii nr. 330/2009 au obtinut titlul stiintific de doctor si carora nu le-a fost recunoscut acest drept si in plan salarial, prin acordarea sumei compensatorii de care beneficiau toti ceilalti salariati caru au obtinut acest titlu anterior intrarii in vigoare a legii cadru in discutie. Astfel, apreciem ca acestia pot solicita drepturile salariale respective pentru intreaga perioada, urmand ca, in functie de termenele de prescriptie aplicabile si tinand cont de considerentele ce au fost retinute de inalta Curte de Casatie si Justitie cu ocazia admiterii acestui recurs in interesul legii, instantele de judecata sa admita in temeiul art. 517 alin. (4) din Codul de procedura civila cererile acestora.

In acest context, facem precizarea ca potrivit art. 517 alin. (3) si (4) din Codul de procedura civila „(3) Decizia se motiveaza in termen de cel mult 30 de zile de la pronuntare si se publica in cel mult 15 zile de la motivare in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

(4) Dezlegarea data problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instante de la data publicarii deciziei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.”